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认真贯彻“三个代表”齐心打造“民心工程”
作者:谭振亚   访问量:4112   发布时间:2003-10-10


在江泽民总书记“三个代表”思想指导下,教育系统的校务公开工作呈现出良好的发展态势。继教育部、全国总工会联合下发了《关于全面推进校务公开工作的意见》之后,又联合召开了全国校务公开经验交流会。这标志着,教育系统的校务公开工作将进入一个新的发展阶段。江泽民总书记在“5·31”讲话中明确指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是社会主义现代化建设的重要目标”。这是一个极为重要的马克思主义的科学论断,是对科学社会主义认识的深化,是对邓小平民主政治理论的发展,为我们提高对校务公开工作的认识提供了强有力的思想理论武器。下面我代表学校校务公开领导小组向各位汇报我校的校务公开工作情况。一、与时俱进做好校务公开工作近些年来,我校在校务公开工作方面已做了许多工作,得到了上级主管和领导部门的认可和肯定。在2002年4月召开的全省高校校务公开工作交流会上,我校袁川臨副校长代表学校在会上作了典型发言,与此同时,我校还荣获江苏省厂(校)务公开先进单位光荣称号。时过境新,我们体会到,校务公开工作必须与时俱进,要使我校校务公开工作有新进展,就必须实现以下几个新突破:●对校务公开工作的认识有新的突破●校务公开工作的深度和广度有新的突破●校务公开工作的实效有新的突破(一)、对校务公开工作的认识要有新的突破90年代末全国教育系统开始开展校务公开工作。我校校务公开工作是全省高校中起步最早的三所高校之一。学校党委根据教育部、全国教育工会及省教育工委、省教育工会的工作要求,先后下发了党字(2000)21号《关于在新形势下进一步依靠教职工办学和加强工会工作的决定》、党字(2000)70号《关于颁布〈关于实行校务公开试行办法〉的通知》和党字(2001)49号《关于〈关于实行校务公开试行办法〉的补充通知》。这些文件对学校开展校务公开工作的组织领导、职责范围及公开内容,公开形式及渠道等都做了明确的要求和规定。当时我们对开展校务公开工作的认识旨在有利于调动教职工的积极性,从源头维护教职工的合法权益;有利于学校领导干部的廉洁自律和党风廉政建设和学校管理的法治化、科学化、民主化。这些认识比较粗浅。通过深入学习领会三个代表重要思想,特别是认真领悟江总书记5·31讲话的精神,学校党政对开展校务公开工作的认识上了一个层次,有新的突破。1.全面推进校务公开,是建设社会主义政治文明的重要内容和重要措施。深刻领会和理解总书记5·31讲话中关于社会主义政治文明的论述,帮助我们提高了对校务公开工作重要意义的认识。政治文明是一种制度文明。作为政治文明建设的校务公开工作一定要逐步走向规范化、制度化。校务公开只有规范化、制度化,才能健康发展、坚持长久,做到常做常新,与时俱进。2.深刻认识校务公开所具有的目标价值。社会主义政治文明建设的核心,是人民群众当家作主。其本质是维护教职工的民主权力,即还广大教职工以知情权、话语权、参与决策权和批评监督权。它本身就是学校民主政治建设的目标。学校校务公开搞得好不好,是衡量学校政治文明水平的重要标志,也是评价学校领导民主觉悟、民主意识、民主作风的重要尺度。3.创建一流大学,必须具备一流的民主政治建设意识。通过校务公开等民主形式发挥教职员工的聪明才智,增强单位的凝聚力,为创建一流大学提供最广泛、最强大的群众基础。(二)、校务公开工作的深度和广度上有新的突破根据教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见的精神,我校的校务公开工作在一栏两箱三会四制度的基础上积极开展,即校务公开栏;书记、校长信箱(含校领导接待日,举报监督电话);校长办公会、党政工联席会、校情通报会;校务公开工作制度、教职工代表大会制度、财务民主管理制度、党风廉政建设责任制等,力求使校务公开工作的深度与广度上有新突破。1.充分发挥好教代会的作用我校的教代会制度建设工作从1985年开始,近20年来,教代会在学校的改革、发展中发挥了不可替代的作用。闭会期间,学校党委注意发挥好教代会代表团团长会议以及教代会专门工作委员会的作用。以教代会代表团团长会为例,在第三届教代会的四年期间,代表团团长共召开了10余次会议,讨论、修订了与教职工切身利益相关的许多暂行条例、办法、实施细则。教代会各专门工作委员会积极履行自己的工作职责,认真反映教职工的呼声和意见,维护教职工的合法权益。如住房工作民主监督委员会在四年里进行了17次活动,对住房特困教职工的解决办法、分房房号排队等进行监督;福利费使用监督委员会进行了8次活动,对福利费使用进行监督。2.校务公开工作由一级向二级拓展在校、院、系三级管理体制的建立与完善的情况下,学校的校务公开工作由学校一级向学院一级拓展,使我校校务公开工作全面取得了良好的效果。在这项工作中,我们具体抓了以下几件事。一是积极推进二级教代会的建设教代会是校务公开工作的主要载体,学校党委决定要把这个主要载体利用好和建设好。我校的二级教代会工作在全省高校中是开展最早的学校之一。1989年1月和2月,学校的无人机研究所、机电设备总厂分别召开了单位的首届教代会。从这两个试点单位取得成功后,学校党委于1998年提出利用2-3年时间普及学校的二级教代会建设。至2001年11月,我校10个学院全部建立了二级教代会制度,在全省高校中率先普及二级教代会。使我校的校务公开工作在深度与广度上有了新的突破。二是校务公开工作向院务公开工作延伸遵照中国教育工会,省教育工委、省教育工会的工作要求,我校党委在明确校务公开组织领导、工作内容等方面的同时,对各学院开展院务公开工作也提出了要求。目前,我校已有不少学院建立了院务公开栏,成立了院务公开工作领导小组,积极开展院务公开工作,使我校的校务公开工作向纵深发展。三是开辟新的公开媒体,设置电子信息屏,及时发布学校的重大要闻和信息。学校各职能部门、各学院充分利用网络进行校务和院务公开,让广大师生员工及时了解学校各项工作的要求和管理制度。做到学校的大事,师生员工个个知情,学校的建设发展,师生员工人人关心。为加大校务公开力度,学校决定在人流量最大的体育馆正面设立200多平米的电子信息屏,向全校师生员工发布涉及学校改革、建设、发展的重大要闻及师生员工普遍关注的问题。电子信息屏的设立,使校务公开工作更及时、更迅速、更直观、效果特好。(三)校务公开工作的实效有新的突破校务公开,我们认为这是一项政治文明建设的系统工程。为了在校务公开工作的实效上有新的突破,我们主要做了以下工作。1.突出公开重点我校的校务公开,按照苏委教统(2001)6号关于印发《关于在全省高校和厅直属中专校实行校务公开制度的意见》的要求,采取会议、文件、大众媒体等不同的公开形式,将学校发展建设的重要事项、学科建设、教学和科研的有关规定和政策以及重大经济活动事项、党风廉政建设事项等及时公开,学校还突出抓了以下重点环节:人事干部制度方面,及时公开干部职数、岗位、职责,进行竞聘和选用以及任用前的公示;及时公开师资聘用以及教师职称评定、业务考核、评先评优、晋职晋级等方面的标准和制度。分配制度方面,及时公开教职员工职级、结构工资、岗位津贴、奖金奖励等方面的标准和办法。教职工住房方面,及时公开教职工可享受的住房标准、选房办法和货币分房方案,增加透明度。医疗方面,及时公布各类各级人员用药范围和报销标准。招生方面,适应自主招生和网上录取以及高校招生制度改革,加大招生指标、保送生选送和高考录取办法、录取结果等方面的公开力度,加强社会监督。毕业生就业方面,及时做到政策制度公开、办事程序公开、就业信息公开、办事人员职责公开,进一步完善在国家宏观调控下高校推荐、学生和用人单位双向选择的毕业生就业制度。财务方面,积极推行制度公开、项目预算公开、执行公开、决算公开、收费项目及标准公开。基建方面,除大力推行招投标制度,对招标范围、招标项目、招标要求、招标程序等及时进行公开外,还就学校基建规划、项目的修建方案、教职工宿舍的房型等及时公开,广泛听取和征求意见。物资采购方面,大宗仪器设备采购由大项采购领导小组公开实行招标制度,对少数单件的贵重仪器设备,公开专家论证意见、厂家选择和合同签约等。2.规范校务公开工作在规范校务公开的工作中,我们着手抓了“五个及时”、“五个透明”和“五个结合”五个及时:及时公开各项政策,及时公开重大事项的进展与过程,及时收集教职工的意见和建议,及时做好反馈和整改工作,及时公开结果。五个透明:政策透明——各项规章制度、考核办法、政策措施等透明;标准透明——涉及教职员工利益有关条例、标准,如晋职晋级、评先评优、福利待遇等标准透明;财务透明——学校的财务预决算、项目收支情况、项目收费标准等公开透明;决策透明——学校发展规划、改革方案、年度工作计划等都通过教代会讨论审议,有些重大决策过程也向教职员工透明;难点透明——学校把近期存在的困难和问题也向教职员工讲清讲明。五个结合:坚持实行校务公开与党风廉政建设相结合,坚持实行校务公开与加强机关作风建设相结合,坚持实行校务公开与加强学校内部管理与监督相结合,坚持实行校务公开与加强校风建设相结合,坚持公开的原则性与公开形式的多样性相结合。二、近年来我校开展校务公开工作所取得的成果几年来,以教代会为主要载体的校务公开工作在我校不仅有着广泛的群众基础,而且为学校营造了浓厚的民主氛围,同时也取得了一批工作成果。●《中国教工》1998年、2002年分别刊用了我校两位党委领导姜澄宇、谭振亚同志关于以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的依靠方针的论文。谭振亚同志在江苏省教育工会三届六次全委会上就学校党委以“三个代表”重要思想指导校务公开工作等民主建设工作作了典型发言。●《中国教工》1997年刊登编辑部文章,详细介绍南京航空航天大学教代会制度建设情况●学校党委1999年9月在江苏省学校民主管理工作经验交流暨表彰会上作题为“充分发挥教代会作用强化学校民主管理”的大会发言●学校党委2000年在第八次全省高校党建工作会上作了题为“发挥教代会作用依法民主治校”的大会发言●袁川耇副校长2002年4月在全省高校校务公开工作交流会上作了题为“贯彻落实‘依靠’方针,全面推进校务公开工作”的大会发言●校工会1998年4月在全省高校教代会制度建设研讨会上作了题为“谈谈我校二级教代会中的直接对话问题”大会发言●2000年6月,全省高校二级教代会经验交流会在我校举行。我校工会、外语系党总支分别作大会发言,飞行器系一届二次教代会被列为大会的现场会●在全省有关会议或全国性有关会议发表以校务公开为主题内容的文章6篇在1996年省教育工委、省教育工会组织专家来校检查教代会制度建设工作,称赞我校的民主制度建设工作是党委重视、行政支持、工会得力。2001年中国教育工会张宏遵主席听取我校的校务公开等工作的汇报后,评价我校民主政治工作是党委廉明、行政开明、工会精明。这些评价和指导在我们的工作中起到了很好的鼓励和鞭策作用。三、几点体会(一)校务公开工作促进了廉政建设通过校务公开,使学校领导增强了廉政勤政意识,从根本上划清了“以权治校、以威治校”和“依法治校、以德治校”的界限,更加廉洁自律,自觉把群众关心的热点问题和容易滋生腐败的环节置于群众监督下。例如教职工住房问题矛盾非常尖锐。今年由于事先召开了教代会专门讨论通过了集资建房的暂行办法,并且加大了教职工代表的参与和监督力度,因此最近100多套集资建房的分配比较平稳,教职工比较满意,化解了由住房问题带来的不稳定因素。(二)校务公开工作密切了干群关系开展校务公开后,干部群众消除了“三心”,即干部担心、群众疑心、干群离心,学校各项工作得到广大教职员工、学生、家长和社会各界的理解信任,密切了党群、干群、校群关系,凝聚力明显增强。例如,能源与动力学院通过教代会评议学院领导干部,学院领导干部主动接受群众监督。两次评议结果其优良率均达93%以上,在学院形成了一个干部关心群众,群众相信和支持干部的良好氛围。(三)校务公开工作促进了干部作风转变,提高了办事效率我们在校务公开工作中所坚持的“五个及时”、“五个透明”和“五个结合”,不仅转变了机关干部的工作作风,增强了服务意识,而且提高了工作效率。例如,为了迎接校庆50周年,学校加大了校园环境整治,包括校门、道路、草地等大大小小几十个项目,每个项目不仅进行招投标,经费有预算,而且连开工时间、完工日期及主要进度等都告示于民。这样不仅得到了广大教职工的理解和支持,而且便于群众监督,改变了过去那种只有少数人参与和知情的工作方法,计划挂在办公室墙上和缺乏群众支持的不良作风。正由于作风改变,办事效率也就相应提高,校园整改项目进展顺利,学校面貌焕然一新,得到了师生员工的一致好评。(四)加快了学校创建一流的步伐校务公开拓宽了群众参政议政的渠道,使广大教职员工能够知校情、议校事、参校政、督校务,增强了主人翁责任意识,成为学校改革、发展的原动力。校领导是群众参与学校改革发展的发动者、组织者,是群众智慧的汇集者、实践者。例如去年12月学校召开13次党代会,提出了学校的发展目标,战略任务与工作重点。学校多次召开各种会议,向中层干部、在职教职工、离退休老同志、民主党派人士以及广大学生宣讲创建一流大学,是我校广大师生员工的共同意志和强烈愿望,是南航在21世纪再铸辉煌的必然选择。通过学习、宣讲学校党代会精神,把学校的发展目标、战略任务等重大校务工作深深扎根于师生员工之中。目前全校干群和师生正在同心同德、齐心协力为创建一流大学而努力拼搏,这样就大大加快了学校创建一流大学的步伐。(五)充分发挥工会组织在校务公开工作中的作用。工会是教职工的群众组织,担负着维护教职工合法权益的重大责任。工会更是党组织联系群众的桥梁和纽带,要发挥好工会组织的桥梁纽带作用,就要重视工会组织在民主政治制度建设中的作用。一是充分发挥工会组织在教代会闭会期间的常设机构作用,处理好教代会大量的日常事务工作。二是充分发挥工会有着广大的群众基础和组织网络的优势,工会比较贴近教职工,贴近生活。通过工会网及时公布校务公开的信息,在党委的统一领导下,我校工会积极协同有关部门,在校务公开工作中承担了大量工作,有力地促使学校的校务公开工作健康顺利发展。四、鸣谢南航的校务公开工作所取得的点滴成绩都离不开上级领导亲切关怀和有关部门同志的精心指导。●中国教科文卫主席张宏遵教授在省教育工会何晓劲主席的陪同下于2000年11月和2002年4月曾两次莅临我校检查和指导校务公开工作。张主席充分肯定我校的民主制度建设工作,对我校党委提出的创建一流大学必须有一流民主意识的观点大加赞赏。●省教育工会何晓劲主席等领导多次来我校指导工作。●省教育工委统群处奚凯增处长来校指导教代会工作。我们在民主制度建设工作中也得到兄弟省市教育工会领导及兄弟高校党政工领导的关注和支持。●广东省教育工会、云南省教育工会、辽宁省教育工会先后组织高校工会主席来我校交流高校民主政治建设工作。●清华大学、天津大学、南开大学、华中科技大学等外省市数十所高校工会主席来我校交流民主政治建设工作。●南京师范大学、东南大学、南京医科大学、南京农业大学等在宁高校及江南大学、镇江船舶工业学院等高校的党政工领导来我校交流高校民主政治建设工作。在此,我代表学校党、政领导及近3万名师生员工对支持、关心我校各项工作和民主制度建设工作的领导及同仁表示衷心的感谢!今年8月19日,中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清、教育部部长陈至立等在回良玉、季允石等同志的陪同下视察我校工作,8月26日国防科工委与省人民政府举行了重点共建南航的签字仪式,这大大激发了南航近3万名师生员工创建国内一流、国际知名的研究型大学的热情。可以相信,在省教育工委、省教育工会的关心和指导下,我校的民主制度建设将会跃上新的台阶,不断取得新的成就。